LA LICITACION CON FINANCIAMIENTO: UNA ALTERNATIVA A LAS ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS (APP) EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE EN PERU

Abstract

A pesar de los múltiples problemas que se han presentado y que se vienen presentando en el desarrollo de proyectos de infraestructura de transportes en la modalidad de Asociaciones Público Privadas (APP), las entidades públicas en el desarrollo de tales proyectos insisten en aplicar esta modalidad, por lo que en el presente trabajo se discute la conveniencia de no utilizar la modalidad de APP para los nuevos proyectos y se discute y se recomienda aplicar alternativamente la modalidad de Licitación con Financiamiento. Se procede a realizar un análisis comparativo entre estas dos modalidades, teniendo como referencia los objetivos que se proponen para una buena gestión de proyectos, según las teorías y prácticas actuales, revisándose las principales características y experiencias en la aplicación de ambas modalidades y procediéndose al análisis comparativo de las posibilidades de logro de los objetivos de la buena gestión para cada modalidad, incluyendo aspectos tales como la minimización de costos y riesgos, y el logro de las mayores rentabilidades posibles de los proyectos por ejecutar. Se concluye que la modalidad de desarrollo de proyectos de infraestructura pública mediante APP afronta situaciones de notable incertidumbre y riesgo que provocan que los costos de su desarrollo posiblemente sean apreciablemente más altos que los que se darían en la modalidad de Licitación con financiamiento. Así mismo se concluye que en las dos modalidades de desarrollo de proyectos que se han discutido, los mejores resultados requieren que se cuente con los estudios de preinversión y definitivos completos antes de pasar a las convocatorias públicas.